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关于印发《衢江区区级科技项目实施办法》的通知

发表时间:2018-10-8  浏?#26469;?#25968;:683  

衢江科〔201821


区级各有关部门、各乡镇(街道、办事处)、企事业单位:

《衢江区区级科技项目实施办法》经局党组研究同意,现予以下发,请认真遵照执行。

                     衢州市衢江区科学技术局

                         2018925

衢江区区级科技项目管理实施办法

第一条 为深入推进我区创新驱动发展战略的实施,加快我区创新型企业队伍建设,充分发挥财政科技投入的支撑和引领作用,鼓励和支持各类创新主体开展研发创新活动,培育一批拥有?#28798;?#30693;识产权、企业特有文化内涵、?#20013;?#21019;新能力和核心竞争力的企业,促进和推动广大企业积极开展科技创新,大幅度提高企业的?#28798;?#21019;新能力,促进我区经济又好又快发展,结合我区实际,特制定本办法。

第二条 项目申报类别:

(一)竞争性科技计划项目。围绕衢江区产业发展重点领域及方向开展的研发项目;

(二)指导性科技计划项目。申报的指导性科技计划项目,经专家评审遴选,采取只立项不安排财政补助经费的方式予?#28798;?#25345;。

(三)发明专利产业化项目。通过产学研合作在衢江区本地实施的科技成果转化产业化项目,采用事后补助的方式予?#28798;?#25345;。

第三条 申报区级科技计划项目应当符合以下条件:

(一)申报主体。在我区注册登记、具有独立法人资格的企业、科研机构、高等院校,建有科研项目管理内部制度,有稳定的研发人员,在知识产权、环保、金融、生产安全、欠薪、税收等方面没有不良信用记录。

(二)项目承担主体。作为项目负责人主持区级科技计划项目数不超过1项,作为主要参加人员不超过2项,否则不得申报该年度区级科技计划项目。

(三)项目不得重复申报,项目必须未在其他区级部门及区科技部门其他年度内获得过资金补助。

第四条 申报程序:

(一)项目申报采用?#34903;?#30003;报方式进行。

(二)项目申报单位可以到衢江区科技局网站(http://qjkjj.qz.gov.cn/----相关下载里下载项目申报书、项目可行?#21592;?#21578;和经费概算表,填写完整、打印一式五份(A4纸)并附相关附件装订成册报于区科技局高?#24405;?#21010;与发展科。

(三)项目申报材料的撰写必须实事求是,符合项目申报要求。各项目申报单位和申报人要对项目申报材料的真实性加以?#20449;怠?/span>

(四)项目申报受理在截止时间内,逾期不予受理。

(五)区科技局对申报材料进行汇总、初审后,组织各项目领域内至少1名专家组成不少于5人的专家评审组,评审项目后形成专家意见报区科技局局党组。

(六)局党组根据评分标?#36857;?#35780;定出项目等级,拟出区级项目,公示于区科技局网站7个工作日,接受社会监督。公示无异议后,下达区级项目立项文件。

(七)项目承担单位签订项目合同书,确保计划项目如期完成。

第五条 区级项目根据企业?#30446;沙中?#21019;新能力、科技贡献能力和社会经济效益分为A类、B类、C类。由专家组评定后根据本办法和项目?#30446;?#34892;性打等次。

项?#31185;?#23450;标?#36857;?/span>

1、企业具有良好的成长性,属于国家、省、市、区重点鼓励发展的产业、产品和技术领域中的企业,《中国制造2025浙江行动纲要》中明确发展的重点企业。

2、以高新技术领域的创新性研究为重点,以解决我区高新技术产业发展中关键技术、共性技术问题为主要目标的重大高新技术研究项目。高新技术应用及产业化、企业技术创新以及科技成果转化项目。

3、科技企业孵化器、企业研发?#34892;摹?#31185;技创新服务平台等全区科技创新服务体?#21040;?#35774;,以及科技奖励、科技合作、技术市场、专利、地震等事业。

4、依靠技术创新和体制创新促进放心农业和乡村振兴战略及农民增收致富的科技项目。

5、以知识创新和技术创新为导向,围绕我区经济、社会和科技自身发展的前瞻性问题而开展的、面向应用的科技项目。针对我区经济和社会发展中的关键技术、共性技术研究与攻关项目,引进技术的消化吸收与再创新项目。

第六条  经费的使用和管理:

(一)财政分级支出。区级科技项目经费原则上在区级范围拨付。

(二)集中财力,突出重点。区级科技项目经费主要用于反映我区经济社会发展重大科技需求、对引领和支撑经济社会发展有重要影响、能够明显提高我区?#28798;?#21019;新能力的科技活动支持。

(三)强化引?#36857;?#22810;元投入。充分发挥财政资金的引导作用,带动企业、社会资金等参与科技项目的实施。

(四)科学安排,合理配置。按照科技计划项目的目标和任务,科学合理地编制和安排预算。突出企业作为技术创新的主体,突出拥有?#28798;?#30693;识产权,突出?#28798;?#21019;新能力培育。

(五)单独核算,专款专用。科技项目经费应当纳入单位财务统一管理,专账核算,确保专款专用。经费管理和使用要建立面向结果的追踪?#24066;?#26426;制。

    第七条   项目归口管理部门、项目责任人和项目承担单位的职责与权限:

(一)项目归口管理部门

1.负责申报项目研究经费预算的初审;

2.负责检查、监督所归口管理的科技项目经费使用情况;负责对项目经费决算的审核。

(二)项目责任人

1.负责编制项目经费预算,全面反映课题不同渠道的资金来?#26149;?#20840;部的费用支出;

2.负责项目经费的具体使用和管理,及时向归口部门报送年度经费使用情况;

3.严格执?#20449;?#20934;的预算,接受上级有关部门的监督、检查;

4.负责编制项目经费决算。

(三)项目承担单位

1.会同项目责任人编制项目经费预算;

2.负责项目经费的财务管理和会计核算,做到单独核算,专款专用;

3.审核大型仪器设备费用的支出;

4.监督项目责任人在其权限内的各项支出;

5.接受上级有关部门的监督、检查;

6.会同项目责任人编制项目经费决算。

第八条 项目验收与管理:

(一)项目实施结束后进行结题,项目承担单位按时上交结题材料。在项目实施期间至实施结束,由区科技局各相关科室负责人组成检查小组进行抽查。

(二)项目因故终止,项目责任人应及时清理账目与资产,编制决算报表及资产清单。

(三)项目完成后所形成的知识产权等无形资产,按现行有关法律、法规的规定执行,根据科技项目合同?#32423;?#21150;理。

(四)加强科技项目经费的监督管理。每年抽查部分项目,对经费的管理使用进行检查、监督。

(五)建立科技项目经费追踪?#24066;?#21046;?#21462;?#21306;科技部门对项目责任人进行监督检查和绩效考评,?#28798;?#22823;科技项目实行经费使用情况的专项审计,考评结果及审计结论将作为?#38498;?#24180;度立项的重要依据。必要时,绩效评价报告向社会公开。

(六)项目管理实行责任追究制?#21462;?#23545;弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经?#35757;任?#21453;财政纪律的行为,将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理,涉嫌犯罪的,移送司法部门处理。

第九条  本办法由区科技部门负责解释。

第十条  本办法自201811日起实施。

附件1:项目承担单位?#20449;?#20070;

附件2:项目实施情况抽查表(PDF文档)

附件3:区级科技项目经费开支范围

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附件1

项目承担单位?#20449;?#20070;

本单位?#20449;担?/span>

1  按时完成项目合同内容;

2  项目经费建立单独的明细账目,专款专用,不得挪用;

3  提供的所有资料真实、?#34892;В?#19981;存在弄虚作假。

4  根据《刑法》第二百六十六条规定,诈骗公?#35762;?#29289;,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他?#29616;?#24773;节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别?#29616;?#24773;节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

                   项目承担单位(盖章):

                     项目负责人(签字):

                                    

附件2:(见PDF

附件3

区级科技项目经费开支范围

区级科技项目经费开支范围主要包括科技管理费和项目研究费,项目研究?#23547;?#25324;在项目组织实施过程中与研究开发活动相关的直接费用和间接费用。

(一)科技管理?#36873;?#21253;括计划管理?#36873;?#25104;果奖励?#36873;?#31185;技活动?#36873;?/span>

1.计划管理?#36873;?#25351;由科技行政部门为管理科技计划项目及经费而支出的费用,包括组织项目遴选、项?#31185;?#23457;、评估、招标、跟踪检查、验收及绩效考评等工作发生的费用。

2.成果奖励?#36873;?#25351;由区人民政府为了表彰在科技工作中做出成绩的集体和个人而支出的费用,包括评审?#36873;?#22870;状及证书的工本费及会议?#36873;?/span>

3.科技活动?#36873;?#25351;由科技主管部门为了开展科技宣传、科技合作洽谈、科技考察等而支出的费用。

(二)项目研究?#36873;?#25351;在项目组织实施过程中与研究开发活动相关的直接费用和间接费用。

1.直接费用。是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项补助经费支付的各种费用,包括设备?#36873;?#26448;料?#36873;?#27979;试化验加工?#36873;?#29123;料动力?#36873;?#24046;旅?#36873;?#20250;议?#36873;?#21512;作协作研究与交流?#36873;?#20986;版/文献/信息传播/知识产权事务?#36873;?#21171;务?#36873;?#19987;家咨询?#35757;取?/span>

1)设备?#36873;?#26159;指项目研究过程中购置或?#28798;?#19987;用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造以及租赁和使用外单位仪器设备而发生的费用。

2)材料?#36873;?#26159;指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采?#26477;?#36816;输、装卸、整理等费用。

3)测试化验加工?#36873;?#26159;指项目研究过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

4)燃料动力?#36873;?#26159;指项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生?#30446;?#20197;单独计量的水、电、气、燃料消耗费用?#21462;?/span>

5)差旅?#36873;?#26159;指项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流?#20154;?#21457;生的差旅?#36873;?#20132;通费用?#21462;?#24046;旅?#35757;目?#25903;标准可参照《浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知?#32602;?#27993;财行【201729号)有关规定执行。

6)会议?#36873;?#26159;指项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询等活动发生的会议费用。项目承担单位应当按照有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会期和会议开支标准。

7)合作协作研究与交流?#36873;?#26159;指项目研究过程中支付给国?#30465;?#22269;内合作协作科研机构的费用。项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费由项目承担单位统一管理,应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规定。

8)出版/文献/信息传播/知识产权事务?#36873;?#26159;指项目研究过程中,需要支付的出版?#36873;?#36164;料?#36873;?#19987;用软件购买?#36873;?#25991;献检索?#36873;?#19987;业通信?#36873;?#19987;利申请和购买(许可)及其他知识产权事务等费用。

9)劳务?#36873;?#26159;指项目研究过程中支付给直接参加项目研究人员中没有工?#24066;?#25910;入的相关人员和临时聘用人员等劳务性费用。项目承担单位聘用的参与项目研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用,参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项?#31185;?#29992;的研究人员、科研辅助人员等,均可以在劳务费中列支。社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务预算不设比例限制,由项目承担单位和科研人员据实编制。

10)专家咨询?#36873;?#26159;指项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的工作人员。以会议形式组织的咨询,专家咨询?#35757;目?#25903;参照以下标准执行:具有或相当于高级专业技术职称人员小于等于2000/半天,具有或相当于副高级专业技术职称人员小于等于1000/半天,具有或相当于中级及以下专业技术职称人员小于等于800/半天。

2.间接费用。是指在项目组织实施过程中无法在直接费用中列支的相关费用,包括管理费用和用于科研人员的激励费用。间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例核定:500万元(含)以上的部分为15%200万元(含)至500万元的部分为20%200万元以下的部分为25%;社会科学、软科学、自然科学基金和软件类科研项目按全额30%;国家科研项目按国家规定比例。管理费用主要包括承担单位为项目实施提供现有仪器设备和房屋,日常水电气暖消耗?#25512;?#20182;有关管理费用的补助支出,可由项目承担单位拨回基本户。项目管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用,不得以提代支。用于科研人员的激励费用,应当在对科研人员进行绩效考核的基础上,结合科研实绩,由所在单位根据国家、省和我市津补贴和绩效工?#23454;?#26377;关规定统筹安排。

衢州市衢江区科学技术局          2018925日印发







 


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